Resumo:

O presente trabalho se propõe a discutir os desafios do financiamento à inovação, a partir da experiência brasileira recente. No Brasil, o papel do setor público no financiamento do desenvolvimento foi sempre marcante, ao contrário do observado em outras economias, nas quais o financiamento privado, via crédito de longo prazo e mercado de capitais, representa também papel relevante nessa missão. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), o Banco do Brasil, a Caixa Econômica Federal, bancos públicos regionais e estaduais destacam-se no financiamento da produção e da infraestrutura do país; o apoio à ciência e à tecnologia está a cargo de agências de fomento como a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) e Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), na esfera federal, e de Fundações de Amparo à Pesquisa (FAP), hoje presentes na maioria dos Estados. Apesar de o país ter se aberto ao mercado internacional no início dos anos 1990 – um movimento impulsionado antes pelas adversidades econômicas internas que por um projeto de inserção integrada às tendências globais que vêm se afirmando desde então –, não houve a adoção de ações e políticas consistentes para alavancar a competitividade da economia e, em particular, para melhorar a competência tecnológica e a capacidade inovativa das empresas aqui presentes, subitamente submetidas às pressões da concorrência internacional. Propostas mais direcionadas nesse sentido só começaram a encontrar espaço na agenda no final daquela década, com a reforma da política de ciência e tecnologia e com a retomada da política industrial na primeira metade dos anos 2000.