Estudos recentes sobre a relação entre economia e tecnologia mostraram que a forma como o Sistema de Inovação opera tem uma influência decisiva no desenvolvimento e articulação socioeconômica de um país ou região. Por esta razão, a maioria dos países tentou caracterizar o seu IS e conhecer seu funcionamento em profundidade, para poder efetivamente projetar suas políticas científicas, tecnológicas, industriais e de mercado. Neste estudo, realizamos uma análise da estrutura de saúde formada após a sessão plenária do Parlamento, em 14 de junho de 1990, da Llei d'Ordenació Sanitària de Catalunya (LOSC), que regula, estrutura e organiza o Sistema de Saúde Pública da Catalunha (SSPC) em que foi utilizada uma abordagem interativa para os processos de inovação.Esta abordagem possibilita a análise de processos a nível regional e nacional, como se fossem sistemas. Considerou-se também que a inovação e sua difusão são dois aspectos do mesmo processo e não duas atividades diferentes. Neste contexto, o IS é definido por todos os seus atores e estruturas, que assumem funções específicas no processo de produção, transmissão e armazenamento de conhecimento, caracterizados pela sua capacidade de interagir, através da articulação de seus atores, com a produção de disseminação e uso. Também se considera que os atores da SI são agrupados de acordo com sua principal atividade no processo de inovação em ambientes definidos: (a) O ambiente científico em que a maioria dos  conhecimentos científicos. (b) O ambiente tecnológico em que as tecnologias são desenvolvidas. (c) O ambiente produtivo, que produz bens e serviços, um valor agregado.